Vragen over handhaving

De handhaving op de afval- en grondstoffeninzameling is een onderwerp dat veel stof heeft doen opwaaien. Avri krijgt hier veel vragen over.

Hieronder treft u een aantal van de veel gestelde vragen die ons bereiken en de antwoorden daarop. 

In wiens opdracht schrijven de handhavers van Avri de boetes uit? 
De handhavers schrijven boetes uit namens alle acht aangesloten Avri gemeenten. Avri is namelijk een gemeentelijk samenwerkingsverband op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen waarvan de gemeenten Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel deelnemers zijn. Het toezicht op de afvalstoffenverordening (ASV) is gemeenschappelijk geregeld (GR): Avri is een uitvoeringsdienst van de genoemde regiogemeenten. 

Wie geeft opdracht tot handhaving en waarom? 
Het Algemeen Bestuur van Avri heeft op 12 september 2019 een nieuw handhavingsbeleid vastgesteld. Hierin is ook opgenomen dat de prioriteit ligt bij bijplaatsingen en zuivere grondstoffen. Avri voert dit voor en namens de regiogemeenten uit.

Wat is de juridische basis waarop boetes worden uitgeschreven? 
De 8 Avri-gemeenten hebben de bevoegdheid en het toezicht voor het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen en grondstoffen via de GR overgedragen aan Avri. De wet Milieubeheer vereist van gemeenten dat zij een afvalstoffenverordening hebben. Dankzij de bovengenoemde gedelegeerde bevoegdheden hebben de gemeenten in het algemeen bestuur van Avri de afvalstoffenverordening opgesteld. In deze verordening ligt de juridische basis voor de toezichthouders op mogelijke controles van overtredingen hiervan. Een toezichthouder van Avri is daardoor ook bevoegd zaken te onderzoeken zoals de inhoud van een minicontainer.

Waarvoor worden boetes gegeven? 
De boetes worden uitgeschreven voor afval bijplaatsingen bij ondergrondse containers, het te vroeg aanbieden van huishoudelijk afval en vervuiling van de verschillende grondstoffen (afvalscheiding). 

Is het mogelijk dat inwoners voor een vergissing toch een boete krijgen? 
Als de handhavers bij de controle van een minicontainer vermoeden dat het gaat om een vergissing, dan attenderen zij de bewoner daarop bijvoorbeeld door een gesprek aan te gaan of een gele waarschuwingskaart aan te brengen op de container. Ook als de handhaver bij een controle vermoedt dat het gaat om een moedwillige vervuiling, gaat hij/ zij eerst in gesprek met de betreffende bewoner om zijn /haar kant van het verhaal te horen. Er wordt dan soms een waarschuwing gegeven maar er kan ook direct een boete worden gegeven. Dit is de inschatting en ter beoordeling van een handhaver. Als een bewoner het hier niet mee eens is, kan deze bezwaar maken bij het CJIB dat de bekeuringen int.

Wanneer er boetes worden uitgeschreven, zijn dit dan allemaal bewuste overtredingen?
Ja, wij zijn van mening dat onze handhavers de boetes terecht uitschrijven anders kiezen ze voor waarschuwingen. De burgers hebben altijd het recht tegen deze beschikking bezwaar te maken bij het CJIB.

Draagt deze wijze van handhaving bij aan een groter draagvlak voor effectieve afvalscheiding in Rivierenland? 
Ja, wij zien dat heel veel inwoners in Rivierenland het afval- en grondstoffen scheiden goed doen. We merken dat wanneer we controles hebben uitgevoerd, de kwaliteit van de afvalscheiding bij een 2e controle beter is. Handhaving is het sluitstuk op informeren, communiceren en toezicht houden en daarmee een laatste middel tot effectief afval scheiden. 

Zijn er ook meer positievere vormen om tot betere afvalscheiding door inwoners te komen? 
Ja, wij zien dat er ook andere positievere vormen geschikt zijn en passen die ook toe. Onze werkwijze is immers informeren, communiceren, toezicht houden en pas als sluitstuk handhaven. Dat betekent dat we inwoners voorlichting en advies geven. Pas als blijkt dat toezicht niet voldoende effectief is, dan wordt er gehandhaafd door een waarschuwing te geven aan een inwoner of in het uiterste geval een boete. 

Is het mogelijk zonder bedoelde fouten in een groot gebied als Rivierenland afvalscheiding uit te voeren?We zien dat de meeste inwoners het afval- en grondstoffen scheiden goed doen. Natuurlijk zien we soms dat inwoners niet goed weten waar iets in thuishoort. Hier zetten we informeren, communiceren en toezicht op in. Deze grote transitie in de afvalwereld is voor iedereen wennen. Het moedwillig vervuilen van de grondstoffen of het plaatsen van een vuilniszak naast de container omdat iemand niet wil betalen, willen we toch allemaal tegen gaan zowel voor het milieu als de kosten.

Voor informatie over handhaving en veel gestelde vragen en antwoorden daarover: https://www.avri.nl/over-avri-bestuur/nieuws/item/statement-handhaving-dagelijks-bestuur-avri-1/